Глава 9. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

            9.1. Состав и порядок разработки проектной документации

            Общие положения
Строительство объектов осуществляется на основе утвержденных (одобренных) Обоснований
инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. Проектной документацией
детализируются принятые в обоснованиях решения и уточняются основные технико-экономические
показатели. Проектная документация обычно включает в себя ТЭО (проект) строительства и рабочую
документацию.
В гл. 4 рассмотрен порядок разработки, согласования, утверждения и состав ТЭО (проекта)
строительства, являющегося основным проектным документом на строительство объектов. Основные
этапы и общая схема разработки проектной документации представлены на рис. 9.1.1 и 9.1.2. Порядок
разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство зданий и
сооружений регламентирован СНиП 11-01-95 [4].
            Для технически и экологически сложных объектов и при особых природных условиях
строительства по решению заказчика (инвестора) или заключению государственной экспертизы
одновременно с разработкой рабочей документации и осуществлением строительства могут
выполняться дополнительные детальные проработки проектных решений по отдельным объектам,
разделам, вопросам.
Для объектов, строящихся по проектам массового и повторного применения, а также других
технически несложных объектов на основе обоснований в строительство может разрабатываться
рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация).
Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные
обязательства и ответственность сторон, является договор (контракт), заключаемый заказчиком с
привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными, проектно-строительными
организациями, другими юридическими и физическими лицами (гл. 11). Неотъемлемой частью
договора (контракта) должно быть задание на проектирование.
Разработка проектной документации осуществляется при наличии решения о предварительном
согласовании места размещения объекта, на основе утвержденных обоснований инвестиций в
строительство или иных предпроектных материалов, договора и задания на проектирование.
Проектная документация разрабатывается преимущественно на конкурсной основе, в том числе
через торги подряда (тендер) (гл.11).

Проектная документация, разработанная в соответствии с исходными данными, техническими
условиями и требованиями, выданными органами государственного надзора (контроля) и
заинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта, дополнительному
согласованию не подлежит за исключением случаев, особо оговоренных законодательством
Российской Федерации.
Проектирование объектов строительства должно осуществляться юридическими и физическими
лицами, получившими в установленном порядке право на соответствующий вид деятельности.
Использование изобретений при проектировании объектов строительства и правовая защита
изобретений, созданных в процессе разработки проектной документации, осуществляются в
соответствии с действующим законодательством.
Торги (тендеры) на разработку проектной документации
Порядок организации и проведения тендера на проектные работы определяется инвестором
(заказчиком) в соответствии с Положением о подрядных торгах в Российской Федерации (гл. 11) и
серией методических рекомендаций, утвержденных Межведомственной комиссией по подрядным
торгам [5—9]. Подробно торги рассмотрены в гл. 11.
Тендер на проектирование объекта может проводиться на часть проектной документации: ТЭО,
эскизный проект, только на рабочую документацию, на весь объем проектной документации

            Рабочая документация
            
Рабочая документация для строительства предприятий, зданий и сооружений разрабатывается в
соответствии с государственными стандартами СПДС (системы проектной документации для
строительства) и уточняется заказчиком и проектировщиком в договоре (контракте) на
проектирование.
Ссылочные документы (государственные, отраслевые и республиканские стандарты, не требующие
привязки чертежей типовых конструкций, изделий, узлов) в состав рабочей документации не входят и
могут передаваться заказчику, если это оговорено в договоре.
            Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации исходные материалы:
» обоснование инвестиций;
» решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места
размещения объекта;
» акт выбора земельного участка (трассы) для строительства и прилагаемые к нему материалы;
» архитектурно-планировочное задание, составляемое в установленном порядке;
» технические условия на присоединение проектируемых объектов к источникам снабжения,
инженерным сетям и коммуникациям;
» сведения о проведенных с общественностью обсуждениях решений о строительстве объекта;
» исходные данные по оборудованию, в том числе индивидуального изготовления;
» данные по выполненным НИОКР;
» материалы инвестора, оценочные акты и решения органов местной администрации о
компенсациях за сносимые здания и сооружения;
» материалы, полученные от местной администрации и органов государственного надзора, в части
окружения проекта и состоянии природной окружающей среды;
» материалы инженерных изысканий и обследований, обмерочные чертежи существующих на
участке строительства зданий и сооружений;
» чертежи и характеристики продукции предприятия;
» задание на разработку тендерной документации;
» заключения и материалы, выполненные по результатам обследования действующих производств,
конструкций зданий и сооружений;
» другие материалы.
Ниже приведены примерные перечни технико-экономических показателей для объектов различного
назначения (табл. 9.1.3 и 9.1.4).
Образцы расчетных и аналитических таблиц в составе проектной документации приведены в гл. 5.
Точность стоимостных оценок
На каждом этапе работы над проектом производится стоимостная оценка (гл. 13, 14). В крупных
зарубежных проектах составляется по меньшей мере 4 вида смет с возрастающей степенью точности
(гл. 14):
» предварительная (на стадии исследования инвестиционных возможностей), имеющая целью
оценить жизнеспособность проекта. Допустимая погрешность оценки 25—40%;
» первичная или факторная (на стадии разработки ТЭО), имеющая целью сравнить планируемые
затраты с бюджетными ограничениями. Допустимая погрешность оценки 15—25%;
» приближенная (на начальной стадии рабочего проектирования), предназначенная для подготовки
плана финансирования проекта. Допустимая точность оценки 10—15%;
» окончательная (в середине цикла разработки рабочего проекта), предназначенная для подготовки и
проведения торгов. Допустимая погрешность оценки 5—6%.
Вопросы экспертизы проектов рассмотрены в гл. 10.